Sanacja a zamówienia publiczne: czy po otwarciu postępowania można startować w przetargach i realizować kontrakt?

Samo otwarcie postępowania sanacyjnego co do zasady nie oznacza automatycznego wykluczenia z przetargu — kluczowe jest, jakie dokładnie podstawy wykluczenia przewidział zamawiający w SWZ/SIWZ i na jakiej podstawie prawnej. W praktyce często da się startować, ale warto przygotować jasne wyjaśnienie sytuacji oraz dokumenty potwierdzające, że mimo sanacji macie realną zdolność do należytej realizacji kontraktu (najlepiej w uzgodnieniu z zarządcą).

Co do zasady samo otwarcie postępowania sanacyjnego nie oznacza automatycznego wykluczenia z przetargów; wykluczenie dotyczy przede wszystkim upadłości i likwidacji, a restrukturyzacja może być podstawą wykluczenia tylko wtedy, gdy zamawiający przewidział to w dokumentach postępowania (jako przesłankę fakultatywną) i spełnione są jej warunki. Sprawdź w SWZ/ogłoszeniu, czy wprost wskazano restrukturyzację/sanację lub inne przesłanki „insolwencyjne” oraz jakie wymagają oświadczenia i dokumenty. Nawet jeśli możecie startować, warto od razu przygotować rzeczowe wyjaśnienia co do zdolności do wykonania zamówienia i dopilnować, by ofertę oraz ewentualną umowę podpisała osoba uprawniona w sanacji (często z udziałem lub zgodą zarządcy). Dla bezpieczeństwa skonsultujcie konkretny zapis SWZ z pełnomocnikiem i zarządcą, bo to zwykle rozstrzyga, jak podejść do tematu bez ryzyka odrzucenia oferty.

Samo otwarcie postępowania sanacyjnego w styczniu 2026 nie oznacza automatycznego zakazu startowania w przetargach, ale w praktyce może „uruchamiać” jedną z fakultatywnych przesłanek wykluczenia, jeśli zamawiający ją wprost przewidział w ogłoszeniu/SWZ. ([ekomentarzpzp.uzp.gov.pl](https://ekomentarzpzp.uzp.gov.pl/prawo-zamowien-publicznych/art-109?utm_source=openai)) W Pzp jako typowy przykład jest wskazywana sytuacja z art. 109 ust. 1 pkt 4 (m.in. gdy aktywami wykonawcy zarządza sąd/zarządca), a przy sanacji rzeczywiście pojawia się zarządca i „masa sanacyjna”. ([ekomentarzpzp.uzp.gov.pl](https://ekomentarzpzp.uzp.gov.pl/prawo-zamowien-publicznych/art-109?utm_source=openai)) To jednak nadal nie działa „z automatu”: po pierwsze zamawiający musi tę podstawę wykluczenia przewidzieć, a po drugie w takich przypadkach istnieją mechanizmy pozwalające nie wykluczać wykonawcy, jeżeli wykluczenie byłoby oczywiście nieproporcjonalne, oraz możliwość wykazania rzetelności (tzw. self-cleaning). ([ekomentarzpzp.uzp.gov.pl](https://ekomentarzpzp.uzp.gov.pl/prawo-zamowien-publicznych/art-109?utm_source=openai)) W praktyce kluczowe jest więc, co dokładnie zamawiający wpisał jako podstawy wykluczenia (czy tylko art. 108, czy też wybrane punkty z art. 109) i jakie dokumenty/oświadczenia żąda na potwierdzenie. Jeśli sanacja „wpada” w przewidzianą przesłankę, warto od razu przygotować spójne wyjaśnienie i dowody, że mimo sanacji macie realne zasoby i płynność do wykonania remontu (sprzęt, kadry, podwykonawcy, harmonogram, finansowanie, referencje) oraz że zarządca akceptuje udział i realizację kontraktu. Równie ważne jest dopilnowanie formalności reprezentacji: oferta i późniejsza umowa muszą być podpisane przez osobę umocowaną w sanacji zgodnie z KRS i postanowieniem sądu, bo tu najłatwiej o błąd formalny. Na koniec: przy takich stanach faktycznych najlepiej skonsultować konkretną SWZ i Wasze dokumenty z prawnikiem od Pzp razem z zarządcą, żeby nie narazić się na wykluczenie „papierowe” mimo realnej zdolności do wykonania robót.

Samo otwarcie postępowania sanacyjnego nie oznacza automatycznego wykluczenia z przetargu — zamawiający musiałby wprost przewidzieć fakultatywną podstawę z art. 109 ust. 1 pkt 4 PZP, a i wtedy może odstąpić od wykluczenia, jeśli wykażecie, że mimo sanacji macie realną zdolność do wykonania zamówienia. ([ekomentarzpzp.uzp.gov.pl](https://ekomentarzpzp.uzp.gov.pl/prawo-zamowien-publicznych/art-109)) W praktyce złóżcie ofertę i przygotujcie komplet wyjaśnień/dokumentów (w tym od zarządcy) oraz rozważcie „samooczyszczenie” z art. 110 PZP, jeśli zamawiający będzie chciał zastosować tę przesłankę. ([lexlege.pl](https://lexlege.pl/zamow-publ/art-110/?utm_source=openai))

Samo otwarcie postępowania sanacyjnego co do zasady nie oznacza automatycznego wykluczenia z przetargów ani zakazu realizacji kontraktów, ale zamawiający może weryfikować podstawy wykluczenia oraz Waszą zdolność do wykonania zamówienia (i warto to uzgodnić z zarządcą). Najbezpieczniej przeanalizować konkretny zapis w SWZ i przygotować wyjaśnienia/dokumenty potwierdzające, że mimo sanacji normalnie kontynuujecie działalność i macie środki do realizacji.

Co do zasady samo otwarcie postępowania sanacyjnego nie oznacza automatycznego wykluczenia z przetargu – w PZP jest to co najwyżej przesłanka fakultatywna (art. 109 ust. 1 pkt 4) i tylko wtedy, gdy zamawiający ją przewidział oraz faktycznie zachodzi jedna z wymienionych tam sytuacji (np. likwidacja, upadłość, układ). W praktyce warto w ofercie jasno wykazać, że sanacja służy kontynuacji działalności i macie realną zdolność do wykonania zamówienia, najlepiej uzgadniając treść oświadczeń z zarządcą.